今年GDP目标增长5.5%左右,高基数上实现中高速增长

国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出,今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5.5%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率全年控制在5.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长与经济增长基本同步。

李克强表示,经济增速预期目标的设定,主要考虑稳就业保民生防风险的需要,并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长,体现了主动作为,需要付出艰苦努力才能实现。

全国两会上最引人关注的莫过于政府工作报告将经济发展各类目标确定在什么水平,这在很大程度上决定着宏观政策调控的力度与方式,也是预判全年经济运行态势的重要参考。

回望2021年,中国经济持续复苏、平稳运行,实现了8.1%的经济增速,GDP(国内生产总值)总量突破110万亿元大关,发展预期目标较好完成。今年尽管面临着经济增长的下行压力,但新的经济增长点不断涌现,并有望在疫情冲击后二次探底并企稳回升。

2021年下半年以来,中国经济面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”,稳增长压力骤然上升,中央经济工作会议将“稳增长”放在一个“史无前例”的重要位置上。华兴资本首席经济学家李宗光表示,今年增长目标设在5.5%左右,是一种“进取”姿态,释放对经济增长重视程度更大的信号。

中原银行首席经济学家王军对第一财经表示,做好2022年经济工作首先需要制定一个符合实际、切实可行并具有稳定预期、鼓舞信心作用的经济增长目标。5.5%是一个需要努力争取才有可能完成的任务,这样的增长目标有助于更好地衔接和完成“十四五”及2035年经济发展目标。

华创证券首席宏观分析师张瑜也认为,两会将经济增长目标定为5.5%左右,意味着本轮“稳增长”可能不单纯是稳,更重要的是要推动经济在2021年四季度两年平均增长5.2%的基础上逆势上行,未来一段时间各类稳增长政策会进一步显现。

中泰证券首席宏观分析师陈兴分析,2021年剔除基数影响后的经济实际增速并未达到潜在增速,2022年稳增长政策加码或使得实际增速向潜在增速回归。此前央行在考虑了疫情冲击的影响后,估算的2021年和2022年经济潜在增速水平分别为5.7%和5.5%。因此,2022年经济增速目标设定在潜在增速5.5%左右的水平。

政府工作报告中提出,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段,要强化跨周期和逆周期调节,为经济平稳运行提供有力支撑。

王军表示,针对当前经济运行中出现的下行压力大、复苏不均衡、局部风险高等突出问题,特别是避免出现滞胀问题,要稳字当头、稳中求进,制定出台着眼于高质量发展的全面经济振兴计划,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间,避免经济继续失速甚至出现硬着陆。

政府工作报告中提出,着力稳市场主体保就业,加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策,夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示,预计两会后有望进一步出台纾困、支持政策,促进内需加快恢复,但并非强刺激。这是源于国内经济面临新的下行压力,国内适度加大政策,确保经济运行在合理区间;其次,国内宏观调控继续围绕稳字当头、稳中有进的总基调,各部门政策协同配合、精准施策;此外,我国宏观调控政策此前已提前发力,政策效果正逐步显现。

从先行指标来看,国家统计局3月1日发布的数据显示,2022年2月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.2%,较上月上升0.1个百分点,连续4个月稳定在50%以上的景气区间。

2月在过年停工、疫情散发等多重因素扰动下,制造业PMI依然环比回升,显示稳增长政策初显成效。中国物流与采购联合会特约分析师张立群表示,2月份PMI指数在荣枯线上小幅提高,表明经济全面恢复态势进一步明确。考虑到春节假期因素对制造业生产经营活动的影响,综合研判,经济回升态势比较强劲,这主要得益于稳增长相关政策的加快落实。